總體思路是，繼續(xù)堅持"科技是第一生產(chǎn)力"的指導思想，適應入世的新形勢，依靠科技進步，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、抗災能力，提高企業(yè)競爭力，堅定不移地實施科教興煤和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進煤炭工業(yè)向安全、高效、潔凈、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。

從體制、機制、政策等方面積極為技術(shù)創(chuàng)新提供有力的支持。把市場需求、煤礦安全生產(chǎn)需求作為研究開發(fā)的基本出發(fā)點，進一步激活現(xiàn)有的科技資源，充分發(fā)揮市場機制在配置科技資源、引導科技活動等方面的基礎(chǔ)性作用，加大研究開發(fā)和技術(shù)推廣的力度，使科技成果迅速有效地轉(zhuǎn)化為市場競爭力。瞄準國際先進水平，把自主研究開發(fā)與引進、消化、吸收國外先進技術(shù)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)較高水平上的技術(shù)跨越。堅持近期目標與長期目標相結(jié)合的原則，注重和加強基礎(chǔ)性研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重大社會公益性研究，增強持續(xù)創(chuàng)新能力，為應用技術(shù)的研究和開發(fā)提供技術(shù)儲備和源泉。培育和扶植一批有市場發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，做到高起點、高科技、高效益。對一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行適度集中，通過產(chǎn)業(yè)重組等形式，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，努力實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益，提高煤炭工業(yè)的市場競爭力特別是在國際市場上的競爭力。改變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中單一化的現(xiàn)狀，實現(xiàn)多元化發(fā)展，加強煤電聯(lián)營，發(fā)展煤-化工、煤-焦、煤-建材等高耗能和高附加值的產(chǎn)業(yè)，進一步拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重視和發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，推進潔凈煤技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。圍繞煤炭生產(chǎn)、加工和利用，開發(fā)具有高附加值的煤炭產(chǎn)品、改變目前的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品科技含量不高的現(xiàn)狀。

重點任務是：

1. 建設(shè)高效集約化礦并。重點解決好礦井開拓部署、開采技術(shù)、綜采設(shè)備配套、綜合自動化、提高回采率等關(guān)鍵技術(shù)，并繼續(xù)研究"三下"采煤技術(shù)。

2. 發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)。力爭在"十五"期間建設(shè)煤炭液化示范廠、120萬噸／年以上的大型自動化重介選煤廠和全自動、高效、可靠的高硫煤深度脫硫降灰示范廠。開展動力煤綜合加工（動力煤洗選、配煤、型煤、水煤漿制備等）及產(chǎn)品配送技術(shù)、先進煤氣化技術(shù)、煤炭液化（直接、間接液化）技術(shù)、高效低污染燃煤技術(shù)及裝備、煤氣燃用及化工產(chǎn)品合成聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、煤基碳材料技術(shù)、煤層氣開發(fā)及利用技術(shù)等方面的研究。

3.煤礦安全技術(shù)。重點進行以下幾個方面的技術(shù)攻關(guān)：煤與瓦斯突出的區(qū)域和突出強度預測預報技術(shù); 單一高瓦斯低透氣性煤層瓦斯抽放技術(shù)，大功率煤層鉆機具、井下強大鉆機具和煤層長鉆孔智能輔助鉆進系統(tǒng);井下隱蔽火源位置探測技術(shù)和井下長距離膠帶火災實時監(jiān)測技術(shù); 運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和系統(tǒng)控制論,建立高效、安全的集約化礦井通風網(wǎng)絡; 小煤礦實用安全綜合配套技術(shù)和裝備，建立小煤礦災害治理示范礦井。 

4.煤礦深井建井技術(shù)。研究解決600米以上深厚表土凍結(jié)施工技術(shù), 深部開采中面臨的開拓延深、開采部署、礦壓控制、安全技術(shù)、高地溫治理等技術(shù)難題; 研究千米深井井筒技術(shù)裝備。

    5. 快速掘進與支護技術(shù)。重展巷道快速掘進技術(shù)與裝備的研究。繼續(xù)對現(xiàn)行的機械化鉆-裝-運系統(tǒng)加以改進完善和推廣; 進一步研究錨固技術(shù)，形成可操作的、可推廣的錨桿支護技術(shù)和裝備，積極研制與使用水基樹脂全長錨固技術(shù)，形成用于破碎地層錨固的聚氨脂錨固劑; 積極開發(fā)短壁開采成套裝備與開采技術(shù)。