國家經貿委副主任石萬鵬日前在談到實現(xiàn)扭虧后煤炭工業(yè)如何發(fā)展的問題時說，目前煤炭行業(yè)的扭虧還是初步的，扭虧并不等于脫困。煤炭工業(yè)要走出困境，還需要經過三至五年的努力，根本出路是加大改革力度，繼續(xù)把減員增效作為一項重要措施堅定不移地抓下去。

    石萬鵬說，經過近10年努力，國有煤炭企業(yè)效率過低的問題依然沒有得到根本解決。目前我國煤炭行業(yè)勞動效率遠遠低于其它產煤國家。資料顯示，美國一個煤礦工人每年生產的煤炭量為12000噸，而我國國有重點煤礦平均只有234噸；國內企業(yè)間人均產煤效率的差距也很大。

    石萬鵬指出，推進企業(yè)減員增效必須與深化企業(yè)改革、推進技術進步和結構調整相結合。首先，要精簡局礦兩級機關；其次，要通過技術改造，改革生產布局，提高機械化水平，加快高產高效礦井建設；三是，要配合政企分開和建立優(yōu)勝劣汰機制，對資源枯竭礦井實施關閉礦產，分離企業(yè)辦社會職能。