2016年以來，國家先后出臺 《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《關于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》《關于做好2017年化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能中職工安置工作的通知》 等文件。時至今日，去產能和職工安置工作正有條不紊地開展。在此過程中，國務院及相關部門、各級地方政府和去產能煤炭企業(yè)探索并實施了多項去產能職工就業(yè)安置政策，無論是去產能還是職工安置工作均取得明顯成效，也積累了寶貴的實踐經驗。但同時我們也應該看到，在去產能職工安置工作中尚存在職工安置資金不足、渠道狹窄、社保存在斷保及安置職工心理問題缺乏系統(tǒng)關注等問題亟需解決。筆者認為，在未來煤企去產能職工安置工作要解決上述問題必須做好以下幾點：

　　加大資金籌措力度，完善資金使用標準。首先，進一步加大中央財政工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金數(shù)額，同時督促地方政府嚴格設立專項基金，通過省市縣各級政府嚴格配套獎補資金，給予企業(yè)更多的投融資政策、信貸政策以及企業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策，以提升企業(yè)自身籌措資金的能力。其次，去產能煤企職工安置資金使用應體現(xiàn)重點突出、精準撥付的理念。應該對去產能煤炭企業(yè)進行全盤摸底，形成幫扶等級梯隊，制定明確的幫扶標準和幫扶內容，綜合考慮企業(yè)實際困難、去產能任務和安置職工的難度，資金分配應合理向職工安置任務重且經濟最困難的重點地區(qū)適度傾斜。進一步擴大中央財政工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金的使用范圍，切實增加和提高再就業(yè)培訓補貼以及社保補貼的數(shù)額。

　　進一步夯實去產能煤企職工安置渠道。在保證去產能煤企職工安置資金充足并且分配合理的情況下，進一步細化完善配套的激勵政策，分梯隊、分等級的細化化解過剩產能煤炭企業(yè)減稅標準以及為收納被安置職工企業(yè)以及再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的被安置職工提供的稅收優(yōu)惠標準等。同時成立督察組，以定期或者不定期的進行普查和抽查的形式對各級地方政府的執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督，以保證激勵政策切實落地，保證參與外部崗位招聘、托底安置等安置分流渠道實施的積極性。再就業(yè)培訓方面，建議首先由地方政府或去產能企業(yè)組織專門力量做好培訓前的宣傳動員和培訓需求分析工作，通過對培訓人員性別、年齡、知識儲備、興趣愛好和培訓意向進行梳理測評，從而制定出符合個人意愿和發(fā)展需要的菜單式培訓項目和內容，進而成立去產能職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專門培訓機構為其開展培訓服務。培訓形式可以靈活多樣，如面授、網絡授課、上門培訓、產訓結合等方式，培訓內容除了加強再就業(yè)所需的技能培訓之外，還應該加強文化基礎、社會生活、人際交往、法律常識等方面的培訓。最后還要有培訓效果的跟蹤反饋，形成完備的職工培訓體系，切實發(fā)揮再就業(yè)培訓職工安置渠道的作用。

　　做好去產能煤企安置職工社保銜接問題。首先，多渠道解決社保欠費問題。全面開展去產能企業(yè)社保欠費情況摸排，并對欠費數(shù)額及償還能力進行篩選，劃分等級分類管理。對于有償還能力的，應當加大償還力度；對于當前無法償還但未來有可能償還的企業(yè)，可采取免滯納金、罰金的定期緩交政策；對于完全喪失償還能力的，可以探索國有資本補償或由企業(yè)、地方財政、中央財政三者按不同比例分擔清償。其次，全面發(fā)揮失業(yè)保險基金防失業(yè)、促就業(yè)的社會保障功能。積極探索失業(yè)保險基金在去產能職工安置重點地區(qū)對“轉崗轉業(yè)”扶持的嘗試，降低企業(yè)享受援企穩(wěn)崗補貼和培訓補貼門檻，提高補貼額度。最后，不斷完善社會保障制度，進一步降低社保費率，減輕企業(yè)負擔。探索社會保險與地方保險鏈接方式，確保下崗、待崗和退休退養(yǎng)職工的“斷�！爆F(xiàn)象不再發(fā)生。

　　做好去產能煤企安置職工心理疏導。職工安置過程中主要產生的負面心理狀態(tài)有抵觸心理、依賴心理、恐懼心理和自卑心理。抵觸心理主要產生于對當前煤炭去產能大勢所趨認識不清，沒有擺正個人利益、集體利益與國家利益三者之間的關系，為此為了疏導消除抵觸心理，需要加大煤炭去產能必要性的宣傳工作，通過多種渠道，運用網絡、電視、廣播、報紙、雜志、宣傳欄等多種傳播媒體，多層次多形式的宣傳煤炭去產能的戰(zhàn)略意義，形成積極的輿論導向。依賴心理產生于煤炭企業(yè)工作穩(wěn)定性和優(yōu)越性帶來的“等、靠、要”思想，為此企業(yè)需要耐心細致的為安置職工分析講解煤炭行業(yè)的未來發(fā)展走勢，同時細致解讀國家安置政策，引導職工消除“等、靠、要”的依賴心理，轉變擇業(yè)就業(yè)觀念。