“'十二五’期間,可以建立衡量綠色發(fā)展的一整套指標體系�！�

　　11月6日,環(huán)境保護部中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南,在中國綠色經(jīng)濟國際論壇上作中國綠色經(jīng)濟報告說。

　　綠色經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟、技術(shù)和社會體系。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟體系比較,在生產(chǎn)和消費領(lǐng)域能夠節(jié)約能源,減少溫室氣體排放,同時還能保持經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　中國政府加大綠色投資的決心日趨顯現(xiàn)。11月6日,國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化辦公室主任王祝雄指出,適應(yīng)國家氣候戰(zhàn)略計劃的要求,林業(yè)部門啟動了林業(yè)行動計劃,到2020年,年均造林育林面積500萬公頃以上,全國森林覆蓋率增加到23%,森林蓄積量達到140億立方米。

　　綠色投資賽跑

　　在2009年初,聯(lián)合國環(huán)境署呼吁世界各國從2.8萬億美元的全球經(jīng)濟刺激計劃中,拿出7500億美元投資綠色經(jīng)濟。目前全球有4360億美元用于綠色產(chǎn)業(yè),占總投資的16%。

　　按照聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)資源專家委員會主席Ernst Ulrich von Weizsacker的說法,世界經(jīng)濟將迎來以綠色為特征的新浪潮。前5次浪潮分別是城市化、鋼鐵和公路、化學(xué)品和汽車、電視和計算機,IT和生物技術(shù)。本次新的浪潮特征是資源循環(huán)利用,能源消耗降低。

　　目前世界各國都在加大綠色產(chǎn)業(yè)的投資,力求在綠色經(jīng)濟領(lǐng)域,尤其是清潔能源領(lǐng)域占領(lǐng)新的制高點。目前,中國的4萬億投資計劃中,有37.8%用于綠色行業(yè)投資,主要是環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施投資和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛在中國綠色經(jīng)濟國際論壇上指出,發(fā)展低碳經(jīng)濟,重視綠色產(chǎn)業(yè)投資,不只是使得經(jīng)濟獲得持續(xù)的動力,而且有利于就業(yè)的改善。“（對中國而言）還能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升創(chuàng)新能留,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。”

　　據(jù)悉,低碳產(chǎn)業(yè)的投資能產(chǎn)生大量的就業(yè)機會,比如風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的投資比火電投資在同等條件下能增加27%的就業(yè),比天然氣發(fā)展投資要增加66%的就業(yè)機會。

　　建議綠色經(jīng)濟指標納入“十二五”

　　據(jù)王金南測算,中國目前綠色經(jīng)濟在2005-2007年占到整個經(jīng)濟的比重8%以上。預(yù)計“十一五”期間綠色產(chǎn)業(yè)投資總量在60800億。

　　他指出,為了促進綠色經(jīng)濟進一步快速發(fā)展,在“十二五”期間,可以將綠色經(jīng)濟占整個經(jīng)濟的比重,和萬元GDP物質(zhì)投入,萬元GDP能耗、萬元GDP水耗、萬元GDP土地消耗,可再生能源占總能源消費的比例,以及主要污染物排放等,納入國家考核指標。

　　中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會下月將召開會議,向中國提供發(fā)展相關(guān)綠色經(jīng)濟的建議。該委員會首席專家顧問技術(shù)支持組組長任勇指出,“十二五”期間的確需要新的一整套體系來衡量經(jīng)濟發(fā)展,但是暫時不應(yīng)該與發(fā)達國家采取趕超的政策,可以力爭在下一次技術(shù)革命占領(lǐng)制高點。

　　國家“十一五”規(guī)劃,目前有單位GDP能耗,主要污染物排放,森林覆蓋率等指標。上述大部分指標有望達成,特別是主要污染物在5年內(nèi)下降10%,單位GDP能耗下降20%的指標,目前已經(jīng)取得較大的成果。

　　適應(yīng)國家氣候戰(zhàn)略計劃的要求,目前林業(yè)部門的森林固碳指標不只是擴展到“十二五”“十三五”的2020年,而是已經(jīng)拓展到2050年。國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化辦公室主任王祝雄在11月6日稱,2050年要比2020年凈增森林面積4700萬公頃,森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在26%以上,森林碳匯能力保持相對穩(wěn)定。

　　不過,中國下一步要加快發(fā)展綠色經(jīng)濟,還有很多的體制問題需要理順。交通部科學(xué)院研究員江玉林指出,中國目前城市居民的公共交通出行率很低,公交出行率最高的北京也只有30%左右,一些發(fā)達國家的公交出行率在70%-80%左右。這使得中國小汽車占出行比例大,單位的能耗成本比較高。

　　導(dǎo)致如此大的差距,是因為中國目前的投資重公路輕公交。比如2006年全國城市建設(shè)投資5765億元,其中城市公交占10.47%,道路橋梁占52.03%。為此,下一步需要增加公交的投資,提升公交出行率。