山西省社科院能源研究所研究員夏冰說，安全是山西幾任領(lǐng)導(dǎo)都從未放松過的領(lǐng)域，從“十五”以來，為杜絕煤礦重大事故的發(fā)生，山西平均每年單提取煤礦安全基金就達(dá)30億元。

　　起因于襄汾尾礦庫垮壩的安全“問責(zé)風(fēng)暴”引發(fā)了山西官場的大地震。

　　變“事故追究”為“隱患追究”是現(xiàn)在山西省委、省政府主抓安全生產(chǎn)的基本思路。

　　應(yīng)對山西安全嚴(yán)峻的形勢，山西奏響整頓吏治的最強(qiáng)音。

　　但，對山西來說，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　解決山西安全生產(chǎn)根本性問題須建立長效機(jī)制。

　　10月7日，在山西省委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討會上，省委書記張寶順提出，山西要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，最關(guān)鍵的是要做到轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。會上列了13個主題，各領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)調(diào)研。

　　“明確提出安全發(fā)展的，全國只有山西。”與會的山西省社科院院長李留瀾說。

　　11月3日，在省委中心組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二次集中學(xué)習(xí)時(shí)，省委書記張寶順說，在山西“只有實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，才能為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為走出‘四條路子’、實(shí)現(xiàn)‘三個跨越’提供有效保障”。

　　從“發(fā)展是硬道理，但是沒有安全保障的發(fā)展就沒道理”到“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”再到“以安全發(fā)展保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，這種被連續(xù)刷新的“提法”，始終貫穿了山西省委、省政府科學(xué)發(fā)展“以人為本”的理念。

　　面對新的安全形勢，山西省委、省政府正在采取一系列措施。

　　變“事故追究”為“隱患追究”

　　有人稱2008年是問責(zé)年，在全國因“問責(zé)風(fēng)暴”而“刮倒”的官員是歷年來最多的，處理也是最重的。

　　在如此背景下，處理責(zé)任官員已經(jīng)不是新鮮的事情。

　　然而，山西呂梁汾陽市的5名重量級干部受處分卻格外引人注目。

　　10月中旬，汾陽市國土資源局原局長梁志武、原市長閻國平、原副市長張枝華等5名重量級干部受到撤職或者免職等處分并對其展開進(jìn)一步調(diào)查。

　　這批被問責(zé)的官員并不是因?yàn)槌隽税踩�事故，而是被查出轄區(qū)內(nèi)存在著安全事故隱患。

　　從“事故追究”到“隱患追究”，山西傳達(dá)出的信息又是什么呢？張寶順說：“要深挖重大事故背后的腐敗行為，加大責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)事后追究向事前、事后追究并重轉(zhuǎn)變�！薄皩χ卮蟀踩�隱患排查治理不力的，要視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理。這在山西要成為一個制度�！�

　　事實(shí)上，山西對事故中的失職瀆職官員向來毫不手軟。

　　“為真正把安全生產(chǎn)措施不折不扣落到實(shí)處，山西在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步加大安全隱患方面的查處和打擊力度，變事后問責(zé)為事前監(jiān)督，沒發(fā)現(xiàn)問題是你的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題更是你的責(zé)任�！鄙轿魇∶旱V安全監(jiān)督局執(zhí)法處李處長說，“沒發(fā)現(xiàn)問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題是瀆職，我們都連續(xù)好幾個星期沒有休息，安全抓得很緊�！�

　　沒有出事故也要追究責(zé)任，一些地方官員的壓力可想而知。

　　但代省長王君擲地有聲地回答：“我們寧聽罵聲，不聽哭聲！”

　　一年“拉網(wǎng)式”的安全專項(xiàng)督查

　　針對當(dāng)前新的安全生產(chǎn)形勢，山西省政府9月26日決定，即日起在全省范圍內(nèi)開展為期一年的安全專項(xiàng)督查活動，以盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前山西安全生產(chǎn)工作的被動局面。

　　一年專項(xiàng)督查活動的任務(wù)很明確，對于無證、少證等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的，一律關(guān)閉取締；對于安全沒有保證的，一律停產(chǎn)整頓；對于證照齊全，具備安全生產(chǎn)條件的，要加強(qiáng)監(jiān)管。

　　督查將覆蓋全省各個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐一排查、治理各種安全隱患。山西省煤炭工業(yè)局、山西省煤礦安全監(jiān)察局已抽調(diào)了150名安全管理和技術(shù)專家，組成了12個督查組趕赴各市、各國有重點(diǎn)煤礦開展督查工作。

　　為配合省級督查工作，山西省煤礦安全監(jiān)察局迅速成立了督查領(lǐng)導(dǎo)組，組織開展了煤礦安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式監(jiān)察。

　　督查組重點(diǎn)對大同、忻州、太原和陽泉幾個市的所有煤礦逐礦進(jìn)行省級督查。

　　在《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式監(jiān)察暨省級督查的通知》中，記者看到，督查組要求各煤礦安全監(jiān)察分局(站)對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)察，對督查、監(jiān)察的每一個礦井作出結(jié)論，下達(dá)執(zhí)法文書，并按要求填表上報(bào)。對督查人員則要求，“發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，除特殊情況外，全體督查人員不休息”。

　　《通知》顯示，一年的安全專項(xiàng)督查內(nèi)容是對十停產(chǎn)礦井、十關(guān)閉礦井和煤礦安全生產(chǎn)主要條件現(xiàn)場的督查。

　　記者了解到，從9月26日開始的專項(xiàng)督查工作，截至10月26日，共督查礦井88個，檢查出隱患礦井1278個，其中有重大隱患的28個，限期改正礦井67個，停產(chǎn)整頓礦井21個。

　　統(tǒng)計(jì)還顯示，在屬于“十關(guān)閉”第十條督查的595個礦井中，按“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉的礦井已達(dá)53個，屬于“十關(guān)閉”中前九條督查的133個礦井中按要求已關(guān)閉100個。

　　安全事件直通國務(wù)院

　　10月20日，山西省政府辦公廳向社會公布應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見，預(yù)計(jì)在今年年底，山西省級應(yīng)急平臺將和國務(wù)院互聯(lián)互通。

　　根據(jù)總體建設(shè)框架，應(yīng)急平臺體系有省、市、部門、縣四級，要全部互聯(lián)互通。建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、移動應(yīng)急平臺、備份應(yīng)急平臺系統(tǒng)、安全保障體系等五部分。

　　特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，省領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)坐鎮(zhèn)指揮。市級和縣級應(yīng)急平臺，在特別重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可直接向國務(wù)院應(yīng)急平臺報(bào)送現(xiàn)場圖像等有關(guān)信息。

　　對各類突發(fā)事件場景仿真模擬、分析事態(tài)、提出應(yīng)對策略，對處置突發(fā)事件的各個環(huán)節(jié)、各方聯(lián)動、具體措施等可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)模擬演練。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍稱，這一應(yīng)急平臺體系建設(shè)將為山西的安全生產(chǎn)上一份“保險(xiǎn)”。

　　建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制

　　從山西一年安全專項(xiàng)督查活動，到山西安全事件直通國務(wù)院，再到查處官煤勾結(jié)，大張旗鼓地開展煤焦領(lǐng)域的反腐敗斗爭，山西發(fā)出了整頓吏治的最強(qiáng)音。

　　建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制才是解決山西安全生產(chǎn)根本性問題的良藥。

　　山西省安監(jiān)局局長張根虎說，安全長效機(jī)制要從體制、機(jī)制、制度、機(jī)構(gòu)和投入等方面入手，確立“構(gòu)建生產(chǎn)安全事故預(yù)防控制體系”的工作思路，在事前預(yù)防、事中救援和事后查處的過程控制中，要更加突出事前預(yù)防這一環(huán)節(jié)。

　　他說，只有實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移，著力落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、公眾輿論監(jiān)督和事前責(zé)任追究等各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，職責(zé)到崗、責(zé)任到人，各就其位、各行其責(zé)，監(jiān)督配合，形成合力，就可有效防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　相關(guān)鏈接：

　　政府、部門頻頻出招

　　山西省人民政府

　　山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室10月8日公布山西省有關(guān)部門安全生產(chǎn)舉報(bào)電話。公告稱，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為、重大事故隱患和生產(chǎn)安全事故，均有權(quán)舉報(bào)。

　　省煤炭工業(yè)局

　　9月25日，山西省煤炭工業(yè)局宣布，以煤礦、尾礦庫為主要內(nèi)容的安全檢查將在山西全省范圍內(nèi)展開。國有重點(diǎn)煤礦和地方國有煤礦發(fā)生一次死亡3人及以上事故的，礦長必須撤職；小煤礦發(fā)生3人及以上事故的必須關(guān)閉，同時(shí)注銷礦長資格證。

　　省交通廳

　　為調(diào)動安全生產(chǎn)管理工作的積極性，交通廳設(shè)立100萬元安全生產(chǎn)獎勵資金，對年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制完成先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)管理工作先進(jìn)單位和安全生產(chǎn)管理工作先進(jìn)個人進(jìn)行獎勵。

　　太原

　　召開全市安全生產(chǎn)工作會。太原市委副書記、市長張兵生說，全市上下要將安全發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，要盡快貫徹落實(shí)十項(xiàng)制度，以確保全市各生產(chǎn)生活領(lǐng)域的安全。

　　長治

　　長治市委、市政府發(fā)放96萬張印有市委書記、市長電話的“名片”，鼓勵社會公眾對身邊的安全生產(chǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行反映和舉報(bào)。

來源：山西青年報(bào)