國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關于近期三起瓦斯事故的通報

安監(jiān)總煤調〔2008〕119號

各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

　　5月22日16時50分，山西省盂縣萬隆煤業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成5人死亡、1人受傷。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，低瓦斯礦井。處于基建階段，建設規(guī)模15萬噸/年。初步調查，事故的原因是井底車場回風繞道積水，導致通風系統堵塞，引起瓦斯積聚，井下人員吸煙引發(fā)瓦斯爆炸。事故的詳細原因正在調查之中。

　　5月25日23時24分，湖南省漣源市新巖煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成3人被困。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，煤與瓦斯突出礦井。正在進行技術改造，生產能力由3萬噸/年擴至6萬噸/年。初步調查，該礦在采礦許可證和煤炭生產許可證均過期、安全生產許可證暫扣期間違法生產，沒有進行瓦斯抽放，防突措施不落實，在放炮掘進后出煤支護過程中發(fā)生突出事故。事故的詳細原因正在調查之中。

　　5月26日4時13分，河南省鄭州煤炭工業(yè)（集團）公司侯寨振興煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成6人死亡。該礦原為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦， 2005年11月30日由鄭州煤炭工業(yè)（集團）公司將該礦和原鄭州市二七區(qū)龍崗煤礦整合重組為鄭州煤炭工業(yè)（集團）龍崗煤業(yè)有限公司，企業(yè)性質改為國有，為高瓦斯礦井。事故前正在進行技術改造，技改設計能力30萬噸/年。初步調查，該礦307采面回風巷有一向斜構造，在進行巷道擴修時發(fā)生了突出事故。事故的詳細原因正在調查之中。

　　以上3起事故均是瓦斯事故，又都發(fā)生在基建、技改礦井。暴露了當前一些地區(qū)煤礦隱患排查不細致、通風瓦斯管理混亂等突出問題，同時也暴露出有關單位對基建、技改礦井安全監(jiān)管不扎實，存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。為深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦安全生產工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉，特提出以下要求：

　　一、全面強化“一通三防”管理工作。煤礦企業(yè)要落實通風、瓦斯管理的各項規(guī)章制度，確保礦井通風系統暢通、穩(wěn)定可靠，杜絕無風微風作業(yè)。合理進行采掘布置，生產水平和采區(qū)必須實行分區(qū)通風，采掘工作面實行獨立通風，嚴禁風流斷路、短路、多次串聯等現象。加強對瓦斯監(jiān)測系統的日常維護檢查，瓦斯傳感器要定期調試、校正，監(jiān)控設備要每天進行檢查，保障系統正常運行。必須建立并嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴禁超限作業(yè)。對存在超通風能力生產、通風系統不完善、安全監(jiān)測監(jiān)控系統不起作用等問題的礦井，要立即責令其進行停產整頓，未經驗收合格不得恢復生產，對拒不整改的要按照有關規(guī)定嚴肅查處。

　　二、切實加大防治煤與瓦斯突出工作力度。煤礦企業(yè)要進一步健全防突機構，充實防突人員，完善防突制度。強力推進先抽后采，堅持“多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡”的原則，鞏固和擴大瓦斯治理成果。要推進煤礦企業(yè)加強區(qū)域防突措施，超前防治，源頭治理。有條件的突出礦井必須首先開采保護層，不具備開采保護層條件的，要對突出煤層進行大面積預抽，并確保預抽時間和效果。駐地煤礦安全監(jiān)察機構要加大煤與瓦斯突出事故的查處力度，深入勘查事故現場，嚴格事故定性，對發(fā)生過突出沒有按突出礦井管理、有突出征兆仍然違章作業(yè)的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。

　　三、加強對基建和技改礦井的安全管理�；�建和技改礦井必須建立健全安全生產責任制，加強施工過程日常安全管理，做好高瓦斯、突出礦井瓦斯抽采與安全監(jiān)測監(jiān)控工作，新建、改擴建、資源整合的高瓦斯、突出礦井，必須同時建設瓦斯抽放系統，先抽放、后施工。施工單位在施工期間，發(fā)現煤礦建設項目的安全設施設計不合理或者存在重大事故隱患時，應當立即停止施工，并報告煤礦企業(yè)。各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管機構要加強對基建、技改礦井的監(jiān)管監(jiān)察，嚴厲查處新建煤礦邊建設、邊生產或改擴建煤礦在施工區(qū)域生產的行為，嚴肅追究有關人員責任。

　　四、深化隱患排查治理工作。煤礦企業(yè)要落實安全生產隱患排查治理的主體責任，按照“隱患治理年”的總體部署，全面深入排查治理煤礦各生產系統、各環(huán)節(jié)存在的隱患，尤其是要加大對煤礦“一通三防”、 煤與瓦斯突出及汛期水害等方面的隱患排查治理力度，及時發(fā)現問題、解決問題、消除隱患，及時查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為，做到排查不留死角、整治不留后患。各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構要結合轄區(qū)安全生產工作實際，立足于治大隱患、防大事故，深入基層和生產一線加強督促指導，推進安全生產各項措施落實；對重大安全隱患要實施“掛牌”督辦，對整改措施不落實、違法違規(guī)組織生產的，要依法嚴肅懲處。

　　請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報轉發(fā)到轄區(qū)內所有煤礦。

                                                        國家安全監(jiān)管總局
                                                      國家煤礦安監(jiān)局

　　                                                        二○○八年五月三十日

來源：國家安監(jiān)局網站