在日前召開的長三角港口管理部門合作聯(lián)席會第二次會議上，長三角港口群的港口規(guī)劃與建設、港口市場監(jiān)管、港口安全與環(huán)保、港口信息與培訓4個合作工作組宣告成立。長三角各港口管理部門一致表示，將積極響應國家提出的在長三角地區(qū)建設三大體系，此次成立的4個合作工作組是為了充分發(fā)揮合作平臺的作用，加強協(xié)調(diào)，提升港口服務質(zhì)量，提高管理水平，避免同質(zhì)競爭，共同促進港口持續(xù)發(fā)展。

港口合作有了組織平臺

        目前，長三角港口功能雷同、布局分散、經(jīng)營同質(zhì)化等問題依然存在。港口規(guī)劃與建設合作工作組將從港口發(fā)展專題研究、港口規(guī)劃、岸線資源管理、港口建設管理等幾個方面加強區(qū)域港口規(guī)劃建設合作，促進長三角港口協(xié)調(diào)發(fā)展，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的實施。港口信息與培訓合作工作組則將盡快建立長三角港口信息平臺，開通“長三角港口信息網(wǎng)”，在發(fā)布各港一般動態(tài)性信息的同時，還將構建區(qū)域性危機預警聯(lián)動管理信息系統(tǒng)，激活區(qū)域現(xiàn)代航運服務業(yè)和現(xiàn)代物流的信息化應用等。 

        “這4個工作組所關注的內(nèi)容都是當前長三角港口群合作面臨的突出問題�！睂幉ㄊ懈劭诠芾砭重撠熑苏f，港口市場監(jiān)管工作組將在維護長三角港口市場公正公平、優(yōu)化市場要素、促進區(qū)域港口合作與發(fā)展等方面發(fā)揮積極的引導作用。 

        “去年我們建立了‘長三角港口管理部門合作聯(lián)席會議制度’，今年成立合作工作組，這是從‘對話交流式合作’轉向‘項目帶動式合作’�！鄙虾Ｊ懈劭诠芾砭志珠L許培星說。

“錯位競爭、合作共贏”成共識

        港口的大發(fā)展不可避免地帶來競爭。有專家提醒，目前國際船運公司組成的航運聯(lián)盟議價能力大大提高，長三角港口如果出現(xiàn)“窩里斗”，那么最終吃虧的是自己。只有以港口群的一體化態(tài)勢來應對航運聯(lián)盟，才能避免價格上的相互傾軋，改善港口內(nèi)耗。 

        事實上，港口間的合作整合已經(jīng)開始。長三角港口管理部門之間建立了聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)各港口聯(lián)動發(fā)展，“錯位競爭、合作共贏”已成為各大港口的共識。 

        南京市港口管理局負責人表示，南京港作為長江航運的重要中轉基地，將以物流業(yè)發(fā)展和腹地經(jīng)濟為依托，尋求同上海港、寧波港的合作。寧波港口管理局副局長孫時光則表示，寧波港本來就是構建中的上海國際航運中心的組成部分，與上海港的合作絕對大于競爭。孫時光說：“建設上海樞紐港不等于把所有的貨物都運到上海去，貨物還是要遵循市場規(guī)律尋找出口，但上海港在這個過程中要發(fā)揮好服務、協(xié)調(diào)的作用，這才是航運中心的功能所在�！� 

        長三角港口發(fā)展的功能定位曾經(jīng)是一個老大難問題，當共建共享的理念融入其中時，這塊堅冰也開始融化。上海方面主動提出，互相參股，最后由大家協(xié)調(diào)，哪些該放在上海發(fā)展，哪些該放在寧波或者江蘇發(fā)展，無論最終在哪里發(fā)展，利益都是共同的。許培星認為：“形成了這種利益共同體的關系，一體化進程就會發(fā)展得更好�！睆倪@個思路出發(fā)，協(xié)同效益必將逐漸大于競爭效益。 

        在市場作用下，長三角乃至長江流域的港口之間，貨源和吞吐量的競爭正在被資本滲透、相互持股等合作方式所取代。上海國際港務集團和上海港集裝箱股份有限公司共同持有武漢港務集團55%的股份，前者同時還持有南京港龍?zhí)都�裝箱碼頭25%的股份。在重慶、武漢、安慶、揚州、南通、寧波等地，上海國際港務集團的投資已超過10億元。寧波港也參與了南京港龍?zhí)段迤诘慕ㄔO。 

港口群競爭進入“服務時代” 

        今年上半年，長三角港口群累計完成貨物吞吐量10.9369億噸，增長14％，占全國港口貨物吞吐量的42.86％，幾乎占去“半壁江山”。然而，數(shù)量增長在長三角主要港口競爭中所起的作用正在悄然弱化，對港口經(jīng)濟質(zhì)量的追求正逐漸成為長三角主要港口競爭與合作的重點，這也使長三角地區(qū)的區(qū)域競爭力在不斷增強。

        今年年初，許培星明確表示，上海港著力在“軟”字上下工夫，通過提高港口服務質(zhì)量來推進上海國際航運中心建設。重質(zhì)而非重量，這才是上海國際航運中心應該瞄準的發(fā)展方向。 

        上海的港口管理部門已經(jīng)拿出了一份全世界獨一無二的航運中心指標體系表格，以16項指標分析上海港的發(fā)展現(xiàn)狀及與國際大港的差距，力求在建設國際航運中心的跑道上，實現(xiàn)新的跨越。據(jù)了解，這個指標體系運用了目前國際港航界通用的評價方法，用指標來顯示港口環(huán)境的優(yōu)劣。這些指標中，除了有集裝箱吞吐量、航班密度、集裝箱國際中轉量等硬指標外，還有港口信息化水平、船舶擁有或經(jīng)營規(guī)模、航運衍生服務、國際影響力、航運市場監(jiān)管體系、航運相關大專院校等諸多軟指標，而且，每項指標都有詳盡的含義說明和計算方式。 

        上海港如此苦心孤詣地打造軟實力，也得到長三角區(qū)域內(nèi)其他港口的認同�！伴L三角港口群從數(shù)量擴張、價格競爭走向以服務質(zhì)量為主的競爭，促進區(qū)域整體結構優(yōu)化及合理分工”，這是長三角港口管理部門的共同心聲。

來源：中國交通報