焦炭是山西的拳頭產(chǎn)業(yè),但據(jù)有關(guān)部門透露,山西近幾年建成和在建的702個焦化項目中,有515個屬違規(guī)項目,其中違規(guī)建設(shè)的大機焦項目75個,小機焦項目177個,非規(guī)范項目156個,難以歸類的違規(guī)項目100多個。山西省政府對這些違規(guī)項目特別關(guān)注。作為糾正措施之一,山西省政府在宣布5年內(nèi)不審批焦炭項目的同時,支持有關(guān)部門停止了嚴重違規(guī)上焦化項目的市縣政府如孝義市人民政府的項目審批權(quán),并責令孝義市盡快拆除炸毀20多個嚴重污染的焦化廠。 違規(guī)上了這么多焦化廠,首先擾亂了焦炭市場,使山西的焦價嚴重下跌。據(jù)有關(guān)部門透露,2001年時,山西的焦炭產(chǎn)量不足3000萬噸,但從2002年初開始,一些市縣看焦價猛漲,便無視國家和省委省政府的有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃,想方設(shè)法上焦廠,有的不搞項目審批,有的不辦土地手續(xù),有的不作環(huán)境評價,一時,山西能上焦化廠的地方,到處上焦化廠。結(jié)果到2005年底時,全省焦炭設(shè)計能力達2億多噸,其中生產(chǎn)能力達1億多噸。產(chǎn)能大幅度增加,導(dǎo)致焦價俯沖式下跌,2003年時,焦炭出口價每噸最高達430美元,而到去年最低時,130美元都沒人要。焦價暴跌,焦廠全行業(yè)虧損。有關(guān)人員測算,僅此一項,山西去年損失數(shù)百億元。 違規(guī)上的焦化項目中,絕大多數(shù)不符合環(huán)保要求,其中許多濃煙滾滾,污泥遍地,嚴重污染了山西的生態(tài)環(huán)境。以大氣污染為例,2005年度全國有43個大氣嚴重污染城市,山西就占了17個,其中臨汾、大同、陽泉三市位于污染前3名。再以河流污染為例,山西有關(guān)部門監(jiān)測的26條河流的103個斷面中,水質(zhì)嚴重污染的斷面就有64個。這是就全省而言,一些焦化大市縣污染更加嚴重。以前面提到的孝義市為例,2005年,全市二級以上天氣只有95天;大氣污染物中,苯并芘超標2.7倍,嚴重區(qū)域超標9.9倍。靠近焦化廠的河段,不是矸石如山,就是煤泥滿河。 違規(guī)焦化廠如一個個“燙手山芋”,使許多市縣政府“拿不住扔不得”。一些市縣甚至心存幻想,盼望一旦焦炭市場好轉(zhuǎn),這些企業(yè)再成為政府的繳稅大戶,因而對省政府的整治措施陽奉陰違。一些有識之士認為,山西的焦炭生產(chǎn)能力已嚴重超出市場需求,焦炭供大于求的局面長時間內(nèi)不會改變,唯有制定嚴格的焦炭準入標準,并根據(jù)準入標準壓縮整合焦炭企業(yè),山西的焦炭產(chǎn)業(yè)才能重振雄風。 |
來源:光明日報
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