初衷雖好,但從“2006年全國重點煤炭產運需銜接會”上傳來的消息卻有南轅北轍的跡象:煤炭企業(yè)自認為并不過分的漲價愿望并未得到電力企業(yè)絲毫認可,
改革的配套性決定了改革的成與敗。我們可以清楚地看到,從1992年開始實行的煤炭價格雙軌制,到2004年底出臺的煤電價格聯(lián)動方案,再到今年初宣布放開電煤價格,其間的政策演變基本沿著逐步減少政府干預、不斷強化市場取向的軌跡而行進。從根本上來說,這仍然顯著地表現(xiàn)為中國經濟改革“摸著石頭過河”的漸進、局部、非系統(tǒng)化特征,而問題則在于,這種盡量繞開最主要矛盾的做法固然在一定階段策略地突破了意識形態(tài)的禁錮、爭取到了最廣泛的支持,但在利益訴求日益多元、利益集團不斷分化并最終出現(xiàn)沖突的今天,類似煤、電之爭這樣“按下葫蘆浮起瓢”的糾葛,清楚不過地標志著增量的、帕累托式的改革理應為整體的、攻堅式的改革所替代。
仍然回到煤炭價格問題上來。從表面上看,眼下出現(xiàn)的膠著乃至僵持局面緣自電力生產與銷售環(huán)節(jié)尚未實行市場化,因此上游電煤價格放開并不能通過產業(yè)鏈條傳導至下游,這種一頭放開一頭封死的做法在煤炭價格總體趨升的情況下,必定減損長期“以煤養(yǎng)電”保護下的電企利益。而若從更深遠的視野來看,中國半市場化的能源價格體系,維護著的依然是國家對于土地、水流、礦產、能源以及環(huán)境等自然資源并不很明晰的所有權,以及依靠廉價要素(包括勞動力)大量投入以拉動的增長方式。很顯然,對于這一利益格局的挑戰(zhàn),必須作出極為艱難的抉擇。
作為第一基礎產業(yè),“以煤炭為主體,電力為中心”是我國能源工業(yè)發(fā)展的基本方針,煤、電兩部門長期口角不斷的局面必須下大力氣予以扭轉,非如此,不僅其自身效率提升難有保障,基建于此上的整個經濟體運行亦將面臨嚴重的瓶頸約束。這不是一個加加減減式的技術性問題,而是事關全局的戰(zhàn)略轉型之部分。因此,僅有電煤價格的放開是不夠的,需要厘清的首先應該是市場與政府間的關系以及經濟增長的目的何在。
信息來源:人民網
煤炭網版權與免責聲明:
凡本網注明"來源:煤炭網m.dysmaa.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權均為"煤炭網m.dysmaa.com "獨家所有,任何媒體、網站或個人在轉載使用時必須注明"來源:煤炭網m.dysmaa.com ",違反者本網將依法追究責任。
本網轉載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網贊同其觀點或證實其內容的真實性。其他媒體、網站或個人從本網轉載使用時,必須保留本網注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負版權等法律責任。違反者本網也將依法追究責任。 如本網轉載稿件涉及版權等問題,請作者在兩周內盡快來電或來函聯(lián)系。
網站技術運營:北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠大供應鏈管理有限公司、喀什煤網數(shù)字科技有限公司
總部地址:北京市豐臺區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層
京ICP備18023690號-1 京公網安備 11010602010109號